「搶救瀕臨絕種的母親ACT II」記者會發言稿：
為積極性托育政策慶生
劉毓秀（托育政策催生聯盟召集人）
「托育政策催生聯盟」於三年前成立，致力於推動「壯有所用、幼有所長」模式的托育與生育政策。這是因為我們將世界各國政策加以比較發現，唯有將托育政策、就業政策與人口政策三者綁在一起，才能達到兒童、婦女和整體社會的共贏。
三年前，「托育政策催生聯盟」發起連署推動改革居家托育制度，獲得眾多民間組織、企業機構和四黨立法委員的支持，並透過媒體的大篇幅報導，促使行政院展開規劃。其後，去年「經濟永續發展會議」達成共識，主張政府應將保母托育納入管理並「針對受雇者部分負擔托育費用」。此一共識終於在本週行政院院會中化為「居家托育管理及托育費用補助」的具體政策，於今年一月開跑，將逐步達到「每名訪視員督導六十名保母」的管理規格，並於今年四月起針對父母有就業納稅、年收入在一百五十萬元以下的二足歲以下幼兒，提供每個月三千元的托育費用補助；此外，將在每個縣市成立居家托育委員會，負責評鑑、定價等事宜，以確保人民可以享受平價、可靠的居家托育服務。
這套政策是我國有史以來第一個全面上路的生產性、預防性、積極性福利服務政策，有別於現行消極性濟貧政策。這套積極性政策的最重要特徵，在於將「托育」跟「就業」綁在一起，規定父母必須就業、納稅才能享受補助，此舉具有宣示及引導的作用，目的在於促進「壯有所用，幼有所長」。
「壯有所用，幼有所長」的政策路線，最能發揮防治全球化經濟負面效應的功能。全球化經濟導致資本和勞動力跨國挪移，產生低薪化、家計無著、青壯人口外移、地區沒落的可怕效應，而托育（以及長照）措施的福利化與在地化，一方面可以大量提供非低薪的在地照顧工作機會讓婦女就近就業，二方面讓青壯人口無後顧之憂，得以安心工作，三方面以前述最大化在地就業所造就的購買力，支撐社區產業網絡，如此，社區得以永續發展，而「幼有所長」、「老有所終」所需的家庭穩定性，也能因為受到足夠的支持而持續存在。唯有如此，才能有效達成脫貧與消除兒虐等目標，這套社會政策模式因此被稱為「生產性」、「預防性」福利政策。
從國家和政府的角度看，這套政策將「享受福利」與「就業納稅」綁在一起，不僅將托育制度的教育功能隱含於人民權利義務平衡的設計中，更能以此防堵「用人頭造假領補助」的國人慣常惡習，達到輕省管理的效用。此外，此舉更大的實益目的在於使福利的費用內設於制度本身，使之出諸福利使用者的經濟活動與稅金貢獻，如此將有助於國家長期財政收支之平衡（毋怪乎「世界經濟論壇」對於實施此套政策之北歐諸國的今年度評論為：「巨觀經濟環境最佳，國家財政皆呈盈餘預算」）。巧妙運用福利支出擴大國家的稅基，就是這套積極性福利的訣竅。
或許有些人會問：我國稅率較低，何能奢談北歐模式福利制度？行政院婦權會提出的妙招，是將「稅金為主、自付額為輔」的北歐制度，轉化為「自付額為主、稅金為輔」的台灣模式（以居家托育費用補助為例，政府負擔的比例大約是在20%到30%之間，此比例未來可依國家財政能力機動調整），若能成功，將是具有國際推廣價值的方案。
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