照顧，不只是個別家庭的責任
總統候選人！請您承諾「一里(村)一中心、校校有課照」
台灣近年的生育率，屢屢刷新世界最低的紀錄！其中，缺乏普及、平價、優質的托育制度，可說是致命的關鍵因素！
台灣的公共托育，不僅患寡，更患不均！依內政部統計，現行公立園所只照顧了三成孩童，另有七成就讀於價格昂貴、品質參差不齊的私立園所；且各縣市公私園所的比例相差懸殊，部分縣市甚至沒有任何一家公立幼兒園！除此之外，收托孩子的年齡，是另一大漏洞。在今年6月前，全台只有180家收托兩歲以下幼兒的托嬰中心，其中，沒有任何一家是公立或公民共辦的型態。
照顧資源的配置不均，不僅展現在城鄉，更有明顯的階層化趨勢！根據婦女婚育調查的結果顯示：0-2歲幼兒每月平均托育費用超過一萬四千元，相當於婦女平均薪資的四成之多，這對一般正值生育年齡的青年勞工家庭而言，根本難以負擔。因此，保母或幼兒園成了所得較高的家庭的選項，而學歷或所得較低的家庭往往因無法負擔，而「被迫」自己照顧。換言之，當國家無法提供足夠的平價幼托服務時，原本經濟弱勢的家庭，會因為照顧而無法外出工作，更陷入貧困、經濟無保障的困境。
我們欣見三黨總統參選人終於看見托育制度對低生育率的影響，並積極提出相關政見。可惜的是三位政見都不夠具體與完善：國民黨總統參選人馬英九完全忽視6-12歲孩童課後照顧的需求，對如何達到普及、平價托育缺乏具體規劃，政府除了發放津貼與減稅，在服務建置上看不見承諾與決心；民進黨總統參選人蔡英文同樣對6-12歲兒童課後照顧毫無著墨，雖強調將逐步建制公共托育，但對於達成的速度與具體目標，欠缺承諾。親民黨總統參選人宋楚瑜主張托育市場化，完全忽略現行高昂的托育費用正是過往政策過度市場化的後果，對於親民黨仍舊不願走公共化路線，我們深表遺憾。為了更充實與具體化托育政策的內涵，我們提出「一里(村)一中心、校校有課照」兩項訴求，希望三位總統參選人給予具體回應：
【訴求一】「一里(村)一中心」：全台每村里應至少設置一所「公民共辦」之托育中心
生育子女，已是家長對社會的重要貢獻；照顧責任，豈能再由家庭獨立面對？讓全國家長都能為孩子找到平價優質的托育服務，不因縣市政策、或家長所得的差異，而讓孩子受到不同對待，應是每個孩童與家長的公民權利！台灣現有0-4歲的孩童數約96萬多，分散在全台7,835個村里，平均每個村里有一百多個五歲以下的孩子，因此，我們認為全台7,835個村里，均該至少設置一家社區型、平價優質的托育中心。社區式的照顧不但更為近便，透過社區網絡的服務，也比交給陌生人更能信任。
幼托與課照政策涉及層面相當廣，包括學生受照顧的品質，家長可否負擔，到老師與家長的勞動權利。具體涉及的措施，從收費標準，課程安排，不同的情境差異與因地制宜。要能同時滿足這些看似相互衝突的需求，最好的決策機制，並非由國家統一訂定標準，而應由各地的不同代表（政府、保母與幼教老師、家長、婦女、勞工、承辦托育管理之代表、學者專家等），持續溝通討論，建立符合社區需求的托育模式，國家則提供足夠資源支持政策永續發展。
公民共辦強調的正是此種公私協力與民主審議精神，由國家提供場地與設置經費，民間團體依在地需求經營管理。此運作方式不同均由政府依照官僚邏輯制訂規格的公立園所，不但無法滿足在地需求，也無法真正納入；也不同於某些以營利為導向的私立園所，容易壓低人員薪資、開設各種吸引家長目光卻不見得適合孩子的訓練課程，結果是家長付出大筆費用，孩子卻不見得獲得完善照顧。因此，我們認為公民共辦是最符合公共利益、也最有機會實現平價優質的決策機制。
【訴求二】「校校有課照」：每所國民小學均應設置課後照顧班
根據統計，2009年共有1,478間學校開辦國小課後照顧班，收托小學一到四年級共12萬多人，佔所有國小學童數兩成不到，其餘八成的小學生必須送往私立安親班、補習班或由家人自行照顧；令人憂心的是，2010年合法安親班(包含幼托園附設安親班)僅照顧了三萬五千名學童，我們不禁要問：其餘孩子小學放學後，去了哪裡、由誰在照顧？
根據彭婉如基金會1999年到2005年辦理國小兒童課後照顧的經驗顯示，校內的課後照顧班不但費用低廉，活動空間大，更能照顧弱勢兒童。對於工時長、無法陪伴孩子的勞動家庭來說，提供給孩子最基本的支持。因此，我們認為若能於每間國小設置課後照顧班，將大幅減輕家長的負擔，對弱勢家庭而言更為重要。
養兒育女不該只是個別家庭、或女人一肩擔起的責任，每個孩子都是國家的公民，不應該因他們父母處於不同的社經位置，而有不平等的教養資源，政府有責任代表整體社會與生育下一代的家庭，並肩承擔照顧責任。為了讓家長都能兼顧工作與家庭，我們認為國家應針對0-12歲兒童，提供一套平價、優質、普及的公共托育服務，並堅持透過能讓所有利害關係人得以進入政策討論的公民審議機制，決定各項托育照顧政策，才能創造對兒童、家庭、教保人員、托育服務經營者全贏的托育服務。因此，我們希望三位總統參選人積極回應我們提出的兩項重點訴求：一里(村)一中心、校校有課照。
發起團體：婦女新知基金會、托育政策催生聯盟
連署網頁：
http://www.awakening.org.tw/chhtml/sign.asp?id=34
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