前言

 

         瑞典福利模式的特徵在於其結構。同理,其龐大費用的真正意義也在於其結構,即:這是徹底建立在普及主義、平等主義、去商品化與效率等原則上的福利國家。普及和團結的原則意味著市場[營利化照顧服務商品及商業保險]必須被邊緣化;這又意味著福利國家必須滿足變富有了的勞工階級和識好貨的中產階級的水準

 

        許多福利國家將大部分開銷用於補救社會弊害。瑞典模式的獨特之處在於它傾向於提供「生產性」和「預防性」福利措施:它花比較少錢於失業津貼,卻大量投資於就業、訓練、職業移動、成人教育、疾病和事故的預防,以及家庭政策。其設計是針對著最小化社會需求、最大化就業。其哲理是,這邊花的錢會創造那邊的更多收益。

 

        生產性福利政策看似昂貴,但是,相對而言,非生產性支出也較低。跟其他福利國家比較,瑞典福利國家的獨特結構使它在別國提高支出之處降低費用負擔,而又在別國減少納稅者之時增加其數目。如此,除了達成脫貧、再分配等傳統福利國家功能之外,瑞典達成了別的福利國家未曾考慮到的效果:維持充分就業,大幅度縮減階級差距,並塑造長期穩固的國民共識

 

By Gosta Esping-Anderson, 1992:劉毓秀評述。

 

 

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