之前貼出自由ECFA評估的報導,有ptt網友提出另一篇報導,聯合報王鳳生老師寫的評論當經濟模型被政治操作 ... >,來指正自由的報導是非經濟專業所做出的評估,而且是政黨政治操作。仔細一看王老師的評論後,我想提出我自己從王老師文章中看到的幾個點供大家參考。
王老師在該報導指出,
近日有媒體解讀遠景基金會委託的「中經院報告」說,ECFA簽署後受益產業就業人數(石化、汽車等)為七十三萬人,受害產業就業人數(電機電子、家具等)為一百六十六萬七千人,兩者差了一倍云云,看了令人啼笑皆非。
這樣的解讀引人錯誤,在於該模型演算的結果中,每個行業受影響幅度不一,但頂多是百分之幾,那怎麼可能一個行業「全體員工」百分之百受益或受害?而以上所引用「受益或受害產業就業人數」,就是各該行業全體就業人數,真是荒唐!
首先就老師的說法「每個行業受影響的幅度不一,頂多是百分之幾」,「百分之幾」的幅度,難道不用換算成受到影響而失業的人數嗎?(還是老師的意思是說,我們就不用管這百分之幾的人了?)遠景版的,應該是已經換算成人數了吧?!
再者,用百分比看,是從「知識學問」來看,冷冰冰的數字,加上又「頂多」百分之幾而已(就老師的說法)。但是,當從「人」的角度來看,看到是多少人失業,而非冷冰冰的數字。不知道大家是否看出這樣的差異?
下一句的說法「那怎麼可能一個行業『全體員工』百分之百受益或受害?」,我回頭看 了自由的報導,自由的報導並沒有說那個產業『全體員工』受害或受益」,老師可能只抓著文字不放(就業人數 = 總就業人口?!),大做文章?就我讀來,它只指出ECFA帶來的就業機會,能讓石化、汽車業多七十三萬人就業(這是比政府提出的27萬還要多;也是最理想的狀況),但是,相對地,在電機電子、家具業等,因為ECFA帶來的衝擊,可能造成一百六十六萬七千人失業(政府宣傳版的只提了可能增加的就業人數,對於可能造成的失業人口數,完全不提)。
接著,老師認為的錯誤二是,遠景的模型條件假設設定免關稅,而這根本不可能:
其引人錯誤之二,在於要引用任何報告,必須先看其模型之假設。遠景基金會的「中經院報告」是假設所有行業(包含農業在內)全部免關稅。實際上有可能這樣嗎?既然不可能這樣,那就要再看別的模型,別的演算,多方比較,才知道真相。
老師只看到模型的不可能,卻忽略了 ECFA架構的主要目的之一就是要談降關稅。把關稅設定到零,意味著遠景的模型,已經先把最理想、最美好的狀況(免關稅)run出來,讓大家知 道,ECFA架構下,最好的情況就是這樣。如果免關稅不可能,那麼,意味著簽訂ECFA後,真正失業的人數遠比遠景模型算出來的不知還要高幾倍吧?!
最後,也是請大家一定要看的是,王老師說,這兩種模型都沒錯!只是設定的條件不同。
例如昨天經濟部也公佈了同樣委託中經院所作的評估,在部分受管制農工產品不開放的條件下,從GDP增長到進出口量變化,都和遠景基金會的「中經院報告」不 同。其實兩種模型演算數據都正確,只是假設條件不同,結果也有別,而這需要了解資料取得、經濟體系與產業活動的專家學者做出精確且嚴謹的解讀才有意義。(粗黑為我所加)
最後一句話的後半句(未加黑強調)是值得玩味的,因為那牽涉解讀。一牽涉解讀,就有立場與角度的差別(如我上面第一點指出的)。而且,更有趣的是接下來的一段,很明顯地暗示出遠景版跑出來的模型是對的:
更重要的是,千萬不要把還沒開始談判前所做的模型演算當作實際結果,否則就不用談判了。模型演算的目的在於瞭解在不同假設的條件下,在資本和就業市場都做完調整後的中長期,經濟可能如何變動,而後可作為談判時我方應採取立場的可能參考之一。盡信模型不如無模型。(粗黑為我所加)
全文最後一段,老師還真是幫政府/ECFA做了「創造性的模糊」啊!
就政府宣導ECFA來看,從戰略層次其架構絕對有必要更加透明化,甚至可以拿大陸與東協談判完成的架構做為基礎向國人說明,避免發生無謂的猜疑及看圖說 文。至於談判的內容包括貿易、投資、財稅、金融等之談判均屬戰術層次,從賽局的時間次序角度,「得」與「捨」之間的利弊,及對各項產業之正負面衝擊,它是 在「創造性模糊」下,兩岸政府間的協商談判基準。國人不能單方面期待我們的政府一次說清楚何時要簽訂,一次說明白談判的最終結果。
至於誰真正關心人民,誰是在利用政黨惡鬥,就交給眼利的讀者了!
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