北歐─平等─台灣（Scandinavia/the Nordic-Equalitarianism-Taiwan)

如何讓社會充分溝通，形塑公共政策？

陳玉雲

        針對勞團、婦團、幼托團體以及勞委會等反對「用外勞解決少子女化」之政策提案，經建會回應，這只是政策「選項之一」，還「未定案」，「希望能經過社會上充分的溝通與討論，尋求共識」。就經建會的角度，要如何讓社會充分溝通與討論？

        以北歐為例。重大的公共政策提案，都先由一民主組合政策研議委員會負責研議，而後公佈結論報告，提交社會各方討論，或者說辯論，徵詢社會各界的意見，而後進行修改。此委員會分別由「政府部門」，「專家」與「非專家」三方依一定比例組成一「非專家委員會」（lay board）。 值得一提的是，此委員會為一「『非專家』委員會」，亦即「非專家」委員佔一定的比例及代表性。就我國「因應少子女化對策」的例子，「非專家」則需有婦女代 表，家長代表，勞工代表，雇主代表，幼托人員代表等。換句話說，他們相當重視第一線人員／實務面的意見，如此政策的研議、施行與決策，能兼具理想與務實。也由於「非專家」的比例與代表性足夠，因此提交社會討論、徵詢各界意見時，異議也就不多了。

        反 觀目前經建會「因應少子女化對策」的組成成員，都是官方代表。各部會代表所提方案之立論基礎與可行性／效能為何，不得而知，卻要砸下大筆公帑。如此模式的 政策研議與決策，「社會充分的溝通與討論」如何可能呢？北歐作法與成效，已經擺在眼前，就看經建會是否真正有心透過社會充分溝通與討論，形塑公共政策了。