北歐─平等─台灣（Scandinavia/the Nordic-Equalitarianism-Taiwan)

三、治理的難題

• 當民間組織，尤其是勞資組織，參與政策的研議時，主政者就會面臨難以達成共識的困境。［不如此做就會較容易達成共識嗎？顯然並非如此。這是在組織僵化、不能面對現實進行調整時的情況，而非本質上即如此。作者意識形態的問題。 ］這說明何以當關係到稅制、農業政策、政府組織改造等議題時，主政者乾脆不邀請一些組織參與政策研議。

• 民間組織和政府的接觸是很頻繁的，1988年一項研究顯示，社民黨政府的部會首長有67%平均每個星期至少會見一個民間組織代表，有13%每天都會接觸到民間組織，唯一的例外是財政部。民間組織改革福利國家的企圖很受公務人員排斥。［組織體質惡化、不能面對現實並負起社會責任時，就會變成「要求的機器」，其參與組合主義機制就會失去正當性，變得惹人嫌厭。可知推動民主組合應注意：1. 參與層面要夠大，足以包含相關議題領域的各個面向， 2. 參與的組織要民主化且具有社會責任感。 ］

By Michele Micheletti ( 1995), "Repluralization and Resurgence of Swedish Civil Society"; 劉毓秀評述。