北歐─平等─台灣（Scandinavia/the Nordic-Equalitarianism-Taiwan)

三、治理的難題

• 當民間組織，尤其是勞資組織，參與政策的研議時，主政者就會面臨難以達成共識的困境。［不如此做就會較容易達成共識嗎？顯然並非如此。這是在組織僵化、不能面對現實進行調整時的情況，而非本質上即如此。作者意識形態的問題。 ］這說明何以當關係到稅制、農業政策、政府組織改造等議題時，主政者乾脆不邀請一些組織參與政策研議。

• 研究顯示，在經濟繁榮時期，政府和政治取向的勢力（工會等）容易掌控經濟，而在經濟衰退時期，則會傾向於由市場勢力（企業與資方組織等）掌控經濟。此外，資方對於政府影響力的大小，取決於國家的政治權力結構，以及資方是否能夠有效組織起來。這些因素的發展，導致瑞典的去組合化。［勞資兩種力量的消長原則。］

• 去組合化可能導向贊助性的多元主義，即形成政府與某些組織的融合關係，或導向壓力團體多元主義，即眾多組織互相爭奪政治注意力。瑞典會朝向哪個方向發展呢？［台灣呢？］底下列舉去組合化的七個主要因素加以說明。

一、瑞典模式的權力架構的崩潰

• 以往，勞工、農民、企業這三個鮮明的陣營在瑞典政治中形成三足鼎立的關係，這是過去組合主義運作的基礎。今天，社會主義和非社會主義陣營的界線已經模糊了，民間組織內部歧見日益增多，難以解決。［比較台灣，並思考對策］

剛剛聽到新聞報導，達賴喇嘛正飛往北京，要與溫家寶談話......不禁想為達賴喇嘛與西藏人民祈福！

幾度看到新聞報導，達賴喇嘛提到自己無力阻止藏民的暴動。藏民要求獨立，為的是能保有自身的宗教、文化。而達賴也早以退而求其次，只要「實質的自治」，不要求獨立。這樣的中間路線，是基於悲心使然吧？！只是這樣的用心，如何讓藏民們了解？如何真正地讓藏民了解這「實質自治」的意義，恐怕是流亡在外所無法辦到的吧？！

更新日期:2008/03/20 04:09

懂節稅富裕家庭獲補助

更新日期:2008/03/20 04:34 江慧真台北報導

行政院十九日院會通過《勞工保險條例》修正草案，並送立法院審議。一旦修法過關，勞工生育給付由一個月延長為三個月；強制加保年齡也延長至六十五歲，勞工保險請求權時效由兩年延長為五年。

• 自由黨領袖於1979年譏稱集體行動組織為「要求機器」，用以描述其於當代瑞典政治中所扮演的角色。集體行動組織在人們眼中的特徵，由足以承擔公共責任，轉變為維護特定利益。面對此趨勢，民間組織的反應是變得更加自我防衛。

• 瑞典人過去對其福利國家懷有的驕傲消退了。對於效率、預算成本、去中央化、去規格化的關注取代了強社會的信念。有關政治改革的討論，關切的不再是「人民之家」的種種，而是私人企業和市場競爭力。

• 瑞典模式的概念於1970年代晚期開始轉變，但是 LO是拒變的堡壘，這才是工運的玫瑰戰爭的根源，導致社會民主霸權的沒落。非社會主義政黨及其盟友開始備戰，資方組織也投入大筆金錢發動其PR機制，目的就是要全面翻轉瑞典的政治風貌。［勞方僵化、拒變在先，資方及其政治夥伴隨即進行其財大氣粗的反撲。玫瑰戰爭的毀滅性本質清楚可見。救贖的一線生機將仍是在於平等共享的價值。］

• 造成右派勢力興起的第二個因素是社民黨和 LO推動受薪者基金的錯誤策略。此議題使國家分裂，政治兩極化，並為一些穩固的政治勢力製造嚴重的難題。譬如，TCO（白領工會）遭遇來自其強硬非社會主義會員的反叛，他們組成抗議團體，進行媒體負面宣傳，這些舉動是白領勞工運動史上前所未見的。此議題也是勞工運動內部一場玫瑰戰爭的開端。社民黨的一些顯要成員針對此議案發出批判，顯然黨內有一批人對於 LO在社民黨內部扮演的主導性角色不以為然。

• 受薪者基金給了非社會主義陣營一個罕見的達成共識的機會［資本主義陣營以利結合，不易團結］，激發資方組織採取行動，包括創造媒體事件，於1982年大選中投入空前大筆的經費形塑輿論，並於1983年發動瑞典歷史上最大規模的遊行之一，吸引7萬人參加，目的在於抵制社民黨政府所提出的受薪者基金法案。一位專研歐洲社會民主的德國學者指出，瑞典右派能夠利用此議題形成聯盟，不啻是對於社會民主霸權的一記象徵性重擊：

社民黨財政部長一再說明，［受薪者基金的］各地方基金是對額外獲利徵稅而來，而且其所佔股份也受限制，因此並非向社會主義邁進的第一步，而只是受薪者基金的第一步也是最後一步，別無其他。這些說明無濟於事，從此而後，新自由主義與新保守主義理念享有了某種程度的注意與尊重，雖然不足以跟1950年代和1960年代社民黨和 LO所達成的獨占地位相比。不管如何，在1980年代，後者對於政治和道德目標的界定，不再能免於來自中間政黨和其他工會的挑戰。

更新日期: 2008/03/17 07:20 編譯陳世欽美聯社斯德哥爾摩十六日電

在瑞典，出賣靈肉不違法，嫖妓則是違法行為。瑞典九年前施行「罰嫖不罰娼」的新法時，曾經淪為各國的笑柄。紐約州長史匹哲召妓醜聞曝光後，有些國家正考慮仿傚瑞典模式，將娼妓視為遭到剝削的受害者。

(2008/3/17 下午 05:17:28　趙經邦)

針對內政部將從四月一號起，補助兩歲以下幼兒社區保母費、每個月三千元。設有托嬰服務的業者表達希望獲得相同比照。內政部兒童局局長簡惠娟表示，只補助社區保母行式的托嬰福利，主要基於社區保母一般收費高於托嬰中心。不過業者表示，托嬰中心定期接受檢查、人員也有證照，補助政策不公平。

為營造有利生育、養育的環境，降低少子化衝擊，並且避免婦女因結婚生子離開職場。行政院在今年一月初核定居家托育管理與托育費用補助計畫。家庭年收入少於150萬，如果有兩歲以下幼兒需要托育，以加入社區保母系統，並且具有保母資格為限，再區分為受雇者和非受雇者，每月補助每名幼兒三千元和兩千元，弱勢家庭提高為五千元。以這項福利政策只限定托給社區保母才有補助，在各縣市合法立案的托嬰中心17號在立委趙麗雲主持的公聽會上，再度表達政策不公。業者認為，托嬰中心每年接受檢查，人員也有合格的證照，應該納入補助範圍，讓家長自由選擇。新任內政部兒童局局長簡惠娟表示，補助只限定社區保母，主要考量社區保母的平均收費較高。

1980年代的右轉趨勢及動力

• 1980年代國會大選結果顯示，選民的政黨忠誠度降低，而議題取向者的比例升高。此外，選民自認為左傾的比例也降低，尤以年輕選民為顯著。1979年調查顯示年輕選民是所有年齡選民當中最左傾的，但到1985年，所有年齡選民，尤其是年輕選民，卻對社會民主政治（例如受薪者基金與政府對於私人企業的掌控）持較負面的態度，而對非社會主義主張（減稅與較強的國防）持較正面的態度。新自由主義趨勢已然形成。